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社會民生

社交電商平臺必須負(fù)起法律責(zé)任來經(jīng)營

發(fā)布時間 : 2020-06-01 瀏覽量 :

　“像防控疫情一樣防控假貨洼地”成為今年兩會期間代表委員們熱議的話題。將社交電商平臺納入統(tǒng)一監(jiān)管，加大打擊治理假貨洼地的力度，成為各界共識。
　　疫情期間，不法分子制售假冒偽劣口罩、額溫槍、熔噴布等防護(hù)產(chǎn)品，流竄社交電商平臺四處售賣，嚴(yán)重?fù)p害人民群眾的合法權(quán)益，同時也擾亂市場秩序，甚至影響社會穩(wěn)定。
　　疫情期間，公安部食藥偵局發(fā)布，70%假劣口罩通過社交電商售賣。社交電商平臺游離在監(jiān)管的大門之外，成為假貨治理的洼地。
　　這是打假面臨的新問題。
　　社交電商平臺為何成為“法外之地”？如何斬斷假貨的社交傳播鏈？記者就此采訪消法、電子商務(wù)法、知識產(chǎn)權(quán)法、刑法等多個領(lǐng)域的法律專家，從消費維權(quán)、制度建設(shè)、法律完善等多個方面，把脈假貨洼地治理。
　
　　“社交電商平臺歸電商法管，但還停留在理論層面”
　　“目前，利用熟人關(guān)系的社交電商發(fā)展迅速，但隨之而來的包括傳銷、制售假在內(nèi)的問題也層出不窮，且多數(shù)游離于監(jiān)管之外。”在浙江大學(xué)光華法學(xué)院互聯(lián)網(wǎng)法律研究中心主任高艷東看來，這一現(xiàn)象不但不利于我國電商行業(yè)的長期健康發(fā)展，還給人民群眾的生產(chǎn)生活安全帶來了極大威脅。
　　據(jù)高艷東觀察，十余年來，政府監(jiān)管部門和電商行業(yè)各平臺已對假貨問題進(jìn)行了系統(tǒng)的治理和監(jiān)管，但通過社交渠道進(jìn)行的買賣活動卻遺漏在了電子商務(wù)嚴(yán)監(jiān)管體系之外。
　　事實上，電子商務(wù)法對于社交電商并不是沒有界定和規(guī)范。
　　我國《電子商務(wù)法》第二條規(guī)定：“本法所稱電子商務(wù)，是指通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)銷售商品或者提供服務(wù)的經(jīng)營活動。”據(jù)此，只要是利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行商品買賣的行為都屬電子商務(wù)，應(yīng)受該法規(guī)制，社交平臺電商也不例外。
　　“但目前，這一共識還停留在理論層面，監(jiān)管實踐還未將監(jiān)管觸角實際觸達(dá)社交電商平臺經(jīng)營主體。”高艷東說。
　　“社交電商平臺里邊的交易也是交易，在上面買東西的也是消費者，賣東西的就是經(jīng)營者，做廣告的那就是廣告代言人。”中國人民大學(xué)法學(xué)院教授、商法研究所所長，中國消費者協(xié)會副會長劉俊海也認(rèn)為，對于社交電商平臺，現(xiàn)在最大的問題不是無法可依，而是有法未依、違法未究，如果有人說是法律有漏洞的話，要么監(jiān)管部門想擺脫責(zé)任，要不然就是個別的社交電商平臺想賺取不義之財。
　　高艷東表示，社交電商平臺絕非法外之地，根據(jù)《電子商務(wù)法》規(guī)定，執(zhí)法機關(guān)可將監(jiān)管觸角延伸至社交電商領(lǐng)域，社交電商平臺、經(jīng)營人員必須負(fù)起相應(yīng)的法律責(zé)任合規(guī)經(jīng)營。

　　“社交電商應(yīng)做到信息公開，杜絕假貨洼地”
　　對于近期熱議的“全社會應(yīng)像防控疫情一樣防控假貨洼地”，高艷東表示贊同。
　　高艷東說，之所以認(rèn)為社交電商平臺游離在監(jiān)管體系之外，一個顯而易見的表象是：依托于社交平臺的賣家多不公布經(jīng)營資質(zhì)及經(jīng)營場所，甚至連真實身份都屬未知，其以社交形式進(jìn)行的廣告發(fā)布、商品買賣等行為幾乎不受任何監(jiān)管；不少社交平臺賣家甚至大肆販賣三無食品、假藥及醫(yī)療器械，社會危害極大。此外，這類經(jīng)營活動還涉及稅收、外匯等監(jiān)管問題，亟需規(guī)制。
　　由此，導(dǎo)致的消費者維權(quán)難問題，也讓一線的行政執(zhí)法人員深有感觸。
　　“越是公示清晰的平臺，假貨幾率越小，投訴機制越暢通，就越容易得到有效的打擊、處置，越是信息不太公開，假貨聚集的量就會越來越多，像滾雪球效應(yīng)。”深圳市市場稽查局稽查處處長王向東近日在接受媒體采訪時指出，一些社交電商平臺不公布商家的經(jīng)營地或發(fā)貨地等應(yīng)該公示的信息，造成商家所在地監(jiān)管部門無法有效監(jiān)管，消費者也無法及時有效維權(quán)，形成假貨洼地。
　　5月24日，全國政協(xié)常委、國家市場監(jiān)管總局副局長甘霖在兩會“委員通道”上強調(diào)，要補齊消費維權(quán)的短板，消費投訴公示需加大力度全面推行。瞄準(zhǔn)投訴集中企業(yè)和多發(fā)易發(fā)問題，部門聯(lián)動形成合力，讓信息更公開，市場更透明，消費更放心。
　　劉俊海也注意到甘霖的上述談話。他認(rèn)為，公示當(dāng)然是需要的，沒有必要也沒有義務(wù)為失信的被經(jīng)營者、被投訴企業(yè)護(hù)犢子，“讓失信者曝在陽光之下，讓他一處失信、處處受限、老鼠過街人人喊打。”
　　 “我國電商行業(yè)發(fā)展至今，電商經(jīng)營主體數(shù)量已十分龐大且占據(jù)了極大市場份額，忽視線上或者妄圖一個個監(jiān)管商戶已不可行。”高艷東認(rèn)為，傳統(tǒng)的監(jiān)管思路重線下輕線上、重商戶輕平臺，行政機關(guān)應(yīng)將監(jiān)管重心移至線上，并抓住社交平臺這個重點，充分發(fā)揮平臺的技術(shù)優(yōu)勢等對商戶進(jìn)行管控；二是要嚴(yán)打擊，一方面體現(xiàn)在罰則配置上，更重要的則體現(xiàn)在行政機關(guān)的嚴(yán)格、全面執(zhí)法；三是要重宣傳，教育消費者在購買前審查、留存商戶的公示信息，不與無公示信息的商戶交易。

　　“設(shè)準(zhǔn)入門檻，對不達(dá)標(biāo)平臺嚴(yán)令不得進(jìn)入行業(yè)”
　　今年兩會，全國人大代表、全國特級優(yōu)秀人民警察郝世玲提交了《關(guān)于加大對制假售假行為打擊力度的議案》，建議繼續(xù)加大打假力度、降低制假立案標(biāo)準(zhǔn)，像防控疫情一樣防控假貨洼地。
　　對此，著名刑訴法專家、中國政法大學(xué)刑事訴訟法教授、刑事司法學(xué)院學(xué)術(shù)委員會主席洪道德響應(yīng)郝世玲代表的呼吁說，這是司法對法律規(guī)定的具體操作、具體落實問題，司法機關(guān)可以根據(jù)形勢的變化和需要，對這一類犯罪的立案標(biāo)準(zhǔn)、追訴標(biāo)準(zhǔn)，以及懲處標(biāo)準(zhǔn)作出適當(dāng)調(diào)整、提高懲罰力度。
　　“將社交電商等平臺納入統(tǒng)一監(jiān)管，加大打擊治理假貨洼地的力度”已經(jīng)成為各界共識。如何推進(jìn)社交電商平臺在實際上納入監(jiān)管，成為需要進(jìn)一步探索的問題。
　　電子商務(wù)法起草專家，中國人民大學(xué)金融科技與互聯(lián)網(wǎng)安全研究中心主任、法學(xué)院副院長楊東表示，于2019年開始實施的電子商務(wù)法，起草的時候，他就認(rèn)為要加大對社交平臺點對點的監(jiān)管，“在你的平臺上賣，消費者來了，你得要負(fù)責(zé)。”楊東強調(diào)，從市場監(jiān)管部門來說，源頭要管好，生產(chǎn)環(huán)節(jié)要嚴(yán)格把控，一旦發(fā)現(xiàn)嚴(yán)厲處罰，一旦危害人民健康就入刑入罪。
　　在高艷東看來，治理假貨對于社交電商平臺來說，不是能不能的問題，是愿不愿意、配不配合的問題。“社交電商平臺完全可利用自身技術(shù)條件對涉及經(jīng)營行為的關(guān)鍵詞進(jìn)行篩選，要求相關(guān)信息主體提供資質(zhì)證明，對不能提供的采取信息攔截甚至封號等措施。”
　　據(jù)媒體報道，深圳市市場稽查局稽查處處長王向東在談到假貨洼地治理時指出，平臺在打擊治理方面是否積極，是否與市場稽查部門進(jìn)行更直接、充分的溝通，決定了對消費者權(quán)益的保護(hù)力度有多大。王向東還以常用的幾個電商平臺舉例說，這種信息和溝通的響應(yīng)，阿里可能在一天或兩天之內(nèi)就能完成，京東可能需要一周時間，而社交平臺一個月也未必響應(yīng)。很多時候，社交電商平臺不提供線上的直接溝通手段，執(zhí)法機關(guān)只能通過傳統(tǒng)的方式去函去人調(diào)證，要走很多程序，來往過程中其實已經(jīng)耽誤了時間。
　　高艷東建議，打擊治理假貨及假貨洼地，一方面，需要進(jìn)一步落實網(wǎng)絡(luò)實名制規(guī)定，嚴(yán)格落實電子商務(wù)法規(guī)定的經(jīng)營主體登記、公示等要求，從根本上防止經(jīng)營者身份隱形造成的監(jiān)管難、維權(quán)難問題。更重要的是，要強化平臺及經(jīng)營者資質(zhì)管理，特別是要對相關(guān)平臺直接或間接運行電子商務(wù)活動的資質(zhì)進(jìn)行動態(tài)管控，建立一套以平臺的安全能力、商戶管控能力、消費者維權(quán)機制等為參照的準(zhǔn)入門檻及評價標(biāo)準(zhǔn)，對自始不達(dá)標(biāo)或在運行中喪失了相關(guān)能力的平臺，嚴(yán)令其不得允許用戶在其平臺內(nèi)進(jìn)行電子商務(wù)活動，并違反禁令的社交電商平臺予以嚴(yán)厲處罰。
　　劉俊海強調(diào),希望社交電商平臺能夠為消費者站好崗、放好哨、把好關(guān)，不要讓假貨死灰復(fù)燃，不要讓全社會多年的打假心血毀于一旦。

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